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正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，要著重從七個維度考量研究。從“發(fā)展規(guī)劃”維度上看，應(yīng)聚焦綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)；從“實現(xiàn)路徑”維度上看，要加快推進“雙向發(fā)力”；從“發(fā)展方式”維度上看，要錨定“先立后破”的發(fā)展邏輯；從“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”維度上看，要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；從“實施節(jié)奏”維度上看，要以我為主穩(wěn)中求進；從“工作力度”維度上看，要協(xié)同發(fā)力凝聚合力；從“統(tǒng)籌組織”維度上看，要堅持“一盤棋”思維，統(tǒng)籌行動。
實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。山西是資源型經(jīng)濟省份和碳排放大省，也是推進碳達峰、碳中和的主戰(zhàn)場，積極響應(yīng)國家“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)碳達峰、碳中和意義重大。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系問題的重要論述，要著重從七個維度考量研究，以實際行動賦能山西“雙碳”目標的高效達成。
從“發(fā)展規(guī)劃”維度上看，應(yīng)聚焦綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入山西經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，強化發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。加強各級各類規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，確保各地市各領(lǐng)域落實碳達峰、碳中和主要目標、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局，持續(xù)優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的空間開發(fā)保護新格局。
從“實現(xiàn)路徑”維度上看，要加快推進“雙向發(fā)力”。一方面，煤炭行業(yè)做“減法”。強力推進能源革命綜合改革試點。統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運工作，堅決遏制高耗能高排放項目，控制化石能源消費，推動煤炭智能綠色安全開采和清潔低碳高效利用。實施煤炭產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造，深化煤炭生產(chǎn)節(jié)能降碳行動，不斷提升煤炭先進產(chǎn)能，優(yōu)化綠色智能開采，實現(xiàn)煤炭行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，能源結(jié)構(gòu)做“增量”。加強能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極發(fā)展非化石能源，加快發(fā)展新能源和清潔能源，努力推進新舊動能轉(zhuǎn)換。積極發(fā)展風(fēng)電光伏、抽水蓄能和新型儲能，加快開發(fā)利用氫能、地?zé)崮埽苿用弘姾托履茉磧?yōu)化組合。聚力打造山西能源科技創(chuàng)新重要策源地，加快布局攻關(guān)一批能源領(lǐng)域戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
從“發(fā)展方式”維度上看，要錨定“先立后破”的發(fā)展邏輯。從建設(shè)新型能源體系，確保能源安全的戰(zhàn)略高度著眼，把該“立”的“立”起來。把山西新型能源發(fā)展規(guī)劃建起來，把多元開發(fā)、綜合利用的新能源產(chǎn)業(yè)體系建起來，把能源安全牢牢抓在手上。在此基礎(chǔ)上，把該“破”的“破”除掉。盡快調(diào)整優(yōu)化以“煤”為主的能源結(jié)構(gòu)，盡快淘汰高耗能、高排放的低端產(chǎn)業(yè)，盡快改變以化石能源為主的消費結(jié)構(gòu)與消費慣性等。
從“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”維度上看，要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一要處理好“發(fā)展”與“減排”的關(guān)系。發(fā)展與減排是相輔相成的，要相互促進、共同推進。要根據(jù)山西不同地區(qū)、不同行業(yè)的特點，制定針對性的政策和措施，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。對于新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，需要加強政策支持和市場培育，推動其快速發(fā)展。同時，要通過技術(shù)進步、管理創(chuàng)新等方式提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的“雙贏”。二要大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。聚焦智能化綠色化融合化方向，加快推進新型工業(yè)化，探索資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效路徑。統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，要推動工藝、技術(shù)、裝備升級，努力實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，符合“雙碳”愿景。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)要著力做好“綠色”文章，加快推進科技支撐碳達峰、碳中和行動計劃，加強產(chǎn)學(xué)研融合，開展核心技術(shù)攻關(guān)，以科技助推綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、特色專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等有效抓手，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建體現(xiàn)山西特色優(yōu)勢的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上。
從“實施節(jié)奏”維度上看，要以我為主穩(wěn)中求進。從當前發(fā)展看，要實行降碳、減污、擴綠、增長一體進行，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機，加快推進山西綠色制造體系建設(shè)。從長遠發(fā)展看，應(yīng)加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，與高校、科研院所合作，強化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，科學(xué)制定科技支撐碳達峰、碳中和行動方案，形成符合山西發(fā)展特征的碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖。推進低碳交通運輸體系建設(shè)，積極引導(dǎo)低碳出行，推進城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展節(jié)能低碳建筑等。此外，要大力發(fā)展山西綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保以及其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)綠色制造體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信技術(shù)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。要健全地方性法規(guī)，加強法律法規(guī)之間的銜接協(xié)調(diào)。要積極發(fā)展綠色金融，有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。
從“工作力度”維度上看，要協(xié)同發(fā)力凝聚合力。推進碳達峰、碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，也是山西資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要工作內(nèi)容。全力以赴，協(xié)同發(fā)力，一要在“調(diào)整、保護、節(jié)約、控制”四個方面協(xié)調(diào)用“力”。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系；著力保護生態(tài)環(huán)境，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；節(jié)約能源資源，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式；聚力控制溫室氣體排放，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。二要把“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感與“聚力蓄能，久久為功”的耐久性結(jié)合起來?！半p碳”目標既是一個緊迫任務(wù)，也是一個長期任務(wù)，踐行“雙碳”承諾，付諸行動要處理好短期和中長期的關(guān)系。實現(xiàn)碳達峰、碳中和，“等不得”也“急不得”。踐行“雙碳”承諾，是新時代生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐，是黨中央的重大決策部署，也是山西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，可有序支撐“雙碳”愿景的山西行動，同時也需要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)施策、協(xié)同推進，切不可操之過急，要聚力蓄能、綿綿用力、久久為功。
從“統(tǒng)籌組織”維度上看，要堅持“一盤棋”思維，統(tǒng)籌行動。一要“強”責(zé)任。各級黨委和政府要堅決扛起碳達峰、碳中和責(zé)任，完善頂層設(shè)計，做好政府引導(dǎo)，明確目標任務(wù)，制定落實舉措，發(fā)揮制度優(yōu)勢，根據(jù)各地實際分類施策，鼓勵主動作為、率先碳達峰。二要“嚴”考核。要將碳達峰、碳中和相關(guān)指標納入山西經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，加強指標約束。三要“防”風(fēng)險。處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會風(fēng)險，確保安全降碳。
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，科學(xué)處理好“雙碳”承諾與自主行動之間的關(guān)系，對于山西生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐至關(guān)重要，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持全局觀念與系統(tǒng)觀念，處理好整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，把“雙碳”指標納入山西經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的山西高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。（作者：太原師范學(xué)院 劉峰）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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