高質(zhì)量黨建推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化
今年以來，五寨縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深耕基層治理沃土，以星級(jí)文明戶評(píng)選、“紅色物業(yè)”、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)等為突破點(diǎn)，以點(diǎn)帶面寫實(shí)基層治理大文章，不斷提升基層治理質(zhì)效。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)，文明戶評(píng)選讓基層治理“星”光閃爍。依托“縣主推、鄉(xiāng)主導(dǎo)、村主體”工作體制，縣委定方向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定試點(diǎn)、村級(jí)定細(xì)則，“點(diǎn)上聚焦”“以點(diǎn)帶面”提升工作質(zhì)量。通過村“嘮家?！钡榷喾N宣傳方式，積極發(fā)動(dòng)群眾參與“十星級(jí)文明戶”評(píng)議，讓“十星級(jí)文明戶”評(píng)選工作入耳入心?？h文明委對(duì)獲評(píng)的星級(jí)文明戶予以表彰。在就業(yè)、支農(nóng)貸款、涉農(nóng)補(bǔ)助等貼近群眾生產(chǎn)生活需求方面給予優(yōu)先優(yōu)惠，同時(shí)按照一定標(biāo)準(zhǔn)從村級(jí)愛心超市兌換商品。堅(jiān)持答好“評(píng)什么、為何評(píng)、怎么評(píng)、如何用”四道必答題，充分激發(fā)群眾參與熱情，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭、群眾參與、制度保障、移風(fēng)易俗的基層治理新格局。
星級(jí)管理，“紅色物業(yè)”不斷提升小區(qū)治理水平。通過在物業(yè)企業(yè)成立黨總支，推行“紅色物業(yè)”星級(jí)化管理，創(chuàng)新實(shí)行“居民點(diǎn)單+社區(qū)派單+物業(yè)接單”扁平化管理模式，積極提升治理能力。按照“組織建設(shè)好、骨干隊(duì)伍好、服務(wù)質(zhì)量好、運(yùn)營管理好、社會(huì)形象好”五個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，精準(zhǔn)設(shè)置細(xì)化考核指標(biāo)。通過“紅色物業(yè)”星級(jí)評(píng)定，將黨的組織建立在物業(yè)領(lǐng)域中，將黨員活動(dòng)陣地建在居民小區(qū)里，將黨員干部的作用充分發(fā)揮在為民辦事的第一線，進(jìn)一步暢通了小區(qū)治理的脈絡(luò)。今年以來，先后組織開展各類志愿服務(wù)38次，為群眾辦實(shí)事184件。物業(yè)企業(yè)黨員充分發(fā)揮黨員“先鋒隊(duì)”作用，配合防疫部門累計(jì)開展社區(qū)服務(wù)30余次，化解社區(qū)矛盾100余件，用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)人民的生命健康安全。
五輪驅(qū)動(dòng)，“小土豆”帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。五寨縣域中部由南向西北擁有80里“丁”字平川，規(guī)模種植優(yōu)勢(shì)明顯。2021年，成功引進(jìn)藍(lán)頓旭美公司，建成全省最大的6萬畝加工型馬鈴薯種植基地，通過“農(nóng)村集體股權(quán)制改革、組建產(chǎn)業(yè)大黨委、培育多元發(fā)展路徑、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、推動(dòng)政策落地”五輪驅(qū)動(dòng)，譜寫了發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新篇章，“不起眼”的“小土豆”變成了集體增收、群眾致富的“金飯碗”，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格由300元提升到800元，通過二次就業(yè)，增收途徑進(jìn)一步拓寬，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，戶均增收9554元，村民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的同時(shí)，有效組織群眾實(shí)現(xiàn)了同步增收，基層治理基礎(chǔ)得到鞏固，治理水平得到明顯提升。
踐行“兩山理論” 厚植生態(tài)底色
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“兩山”理論，堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施國土綠化行動(dòng)，十年累計(jì)綠化造林38.42萬畝，全縣林木綠化率達(dá)到43.2%。采取土地復(fù)墾、荒山復(fù)綠、礦山生態(tài)治理等多種方式，大力推進(jìn)五寨溝的生態(tài)修復(fù)治理、綠色礦山創(chuàng)建以及清漣河兩岸廢棄沙坑綜合治理。深入推進(jìn)大氣污染防治，2021年，五寨縣取得了環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)334天的好成績，位居全省、全市第一。2021年1-12月空氣質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)縣政府近7000萬元。2022年五寨縣7月環(huán)境空氣質(zhì)量全省排名第一，綜合指數(shù)為1.97；空氣質(zhì)量改善幅度同比排名第三，綜合指數(shù)同比變化率為-14.3%。2022年1-7月環(huán)境空氣質(zhì)量全省排名第一，綜合指數(shù)為3.03。持續(xù)開展揚(yáng)塵污染防治、“散亂污”企業(yè)整治、秸稈禁燒、清潔能源替代等工作，對(duì)10家煤炭發(fā)運(yùn)企業(yè)進(jìn)行全封閉儲(chǔ)煤棚建設(shè)，持續(xù)提升空氣質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“河長制”，大力實(shí)施清漣河、嶠峪河綜合治理工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村污水、畜禽糞污治理；圍繞危險(xiǎn)廢物、重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、水源地等重點(diǎn)區(qū)域，開展了保汛期水質(zhì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，縣域水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，加強(qiáng)工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、餐廚廢棄物綜合處置，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，推進(jìn)工業(yè)污染源全部達(dá)標(biāo)排放，牢牢守住一方“凈土”。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)清潔低碳能源發(fā)展，不斷壯大節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)綠色低碳的新動(dòng)能。加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，提升全社會(huì)綠色低碳意識(shí)，倡導(dǎo)綠色簡約生活，開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧行動(dòng)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展日益成為全縣上下的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺。
聚焦市場(chǎng)主體倍增 全力優(yōu)化營商環(huán)境
今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，五寨縣聚焦市場(chǎng)主體倍增、營商環(huán)境優(yōu)化，深入推進(jìn)“放管服”改革，開展創(chuàng)新審批、推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“一件事”集成套餐服務(wù)等專項(xiàng)行動(dòng)，使行政審批提速、政務(wù)服務(wù)提質(zhì)，行政審批工作全面進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化軌道。截至目前，受理審批事項(xiàng)4630件，已辦結(jié)4628件，辦結(jié)率為99.95%。辦理各類公共服務(wù)事項(xiàng)21218件，辦結(jié)21198件，辦結(jié)率為99.9%。共幫助企業(yè)群眾申報(bào)營業(yè)執(zhí)照2187件，企業(yè)投資備案69件，其余業(yè)務(wù)135件，贏得企業(yè)和群眾的一致好評(píng)。
實(shí)行市場(chǎng)主體倍增“全代辦”。推出企業(yè)、群眾申辦營業(yè)執(zhí)照全程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)，徹底解決企業(yè)、群眾網(wǎng)上申報(bào)困難等問題，目前營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)實(shí)現(xiàn)了“面對(duì)面”申請(qǐng)、“抬頭即取證”最快20分鐘的極速模式。
政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”。推出“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”的“五寨快辦”服務(wù)品牌，極大縮短了審批時(shí)限，解決了企業(yè)和群眾多個(gè)窗口辦理、多次排隊(duì)等來回跑的問題，實(shí)現(xiàn)了五寨辦事“最多跑一次”。
政務(wù)服務(wù)“跨縣通辦”。政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“全省通辦”服務(wù)窗口，與周邊縣簽訂了“跨縣通辦合作框架協(xié)議”，建立“跨縣通辦”工作合作機(jī)制，打造“異地受理、屬地審批、就近取證”的全新服務(wù)模式。
政務(wù)服務(wù)“就近可辦”。將直接面向群眾個(gè)人的19項(xiàng)高頻審批事項(xiàng)委托到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)讓群眾在家門口就近辦成事。
新設(shè)立市場(chǎng)主體免費(fèi)刻制公章。為新設(shè)立市場(chǎng)主體免費(fèi)刻制公章，提高企業(yè)開辦效率，切實(shí)降低企業(yè)開辦成本。
新設(shè)立市場(chǎng)主體免費(fèi)領(lǐng)取稅務(wù)Ukey。為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供稅務(wù)Ukey，提升企業(yè)辦理各類稅務(wù)事項(xiàng)便捷度，讓納稅人盡享創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的改革紅利。
審批證照免費(fèi)郵寄。企業(yè)、群眾辦事可按照自愿的原則選擇“免費(fèi)郵寄送達(dá)”服務(wù)，將辦事取證由“上門取”變?yōu)椤八蜕祥T”，讓企業(yè)和群眾真切感受到政府辦事“店小二”式服務(wù)。
資料手袋免費(fèi)送。印制了寫有“一件事一次辦、育更多市場(chǎng)主體、創(chuàng)一流營商環(huán)境”字樣的手提袋3萬個(gè)，在企業(yè)群眾領(lǐng)取證照時(shí)免費(fèi)贈(zèng)送，大力宣傳市場(chǎng)主體倍增工程，激發(fā)了市場(chǎng)主體倍增的熱情。
設(shè)立政務(wù)服務(wù)公開專區(qū)。在政務(wù)服務(wù)中心集中開設(shè)政務(wù)公開專區(qū)3個(gè)，擺放《中華人民共和國政府信息公開條例》、各進(jìn)駐窗口的一次性告知單、辦事樣表、審批服務(wù)事項(xiàng)二維碼等，免費(fèi)為企業(yè)和辦事群眾提供辦理事項(xiàng)需提供的樣表，極大方便了企業(yè)和辦事群眾。
本版撰稿：沈雁冰
本版攝影：潘曉華 張建輝 劉篤效 謝戩鋒
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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