原平市堅持早謀劃、快行動、細落實，創(chuàng)新實施以“一令五卡”抓黨建促基層治理能力專項提升，以“三級網(wǎng)格”健全鄉(xiāng)村治理體系，實施“三個一批”壯大村級集體經(jīng)濟，開展“三進工程”提升城市基層治理水平，全力推動專項行動走深走實。
“三級網(wǎng)格”做細做實鄉(xiāng)村治理
在全市開展村、網(wǎng)格、責任區(qū)三級網(wǎng)格鄉(xiāng)村治理模式，配套建立三級積分、三級考核體系，打開鄉(xiāng)村治理新格局。一是網(wǎng)格治理精細化，將346個行政村作為一級網(wǎng)格，支部書記全部兼任網(wǎng)格長；將一級網(wǎng)格劃細劃小為1621個二級網(wǎng)格，“兩委”干部全部兼任網(wǎng)格員；在二級網(wǎng)格內設置6240個黨員責任區(qū)，為無職黨員設崗定責；將人、事、物、關系、隱患和治理力量“六要素”全部納入網(wǎng)格管理，探索建立全市網(wǎng)格管理信息化平臺，鄉(xiāng)村級掛圖作戰(zhàn)、臺賬管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理全覆蓋、無死角。二是分級考核精準化，建立“村黨支部書記千分制考核、網(wǎng)格員積分正負考評、全民積分動態(tài)評比”的“三級積分”體系，市財政每年列支970余萬元，為網(wǎng)格員每人每年補貼6000元；制定市考鄉(xiāng)221條、鄉(xiāng)考村134條、村考網(wǎng)格34條的三級考核實施細則，對村黨支部書記、網(wǎng)格員報酬待遇全部實施“基礎+績效”方式發(fā)放，以積分定考核，以考核定獎懲。三是動態(tài)處置制度化，以落實市鄉(xiāng)領導“鄉(xiāng)村包保制”為基礎，配套制定基層治理問題一線處置全周期管理制度，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市領導每月至少2次到村入戶調查研究、現(xiàn)場辦公，及時處置村級問題；鄉(xiāng)級一周一調度、一月一研判，集中處理治理難題；市委常委會每月一調度，對重點問題隱患責任到人，提醒督辦，全面處置。4月以來，全市累計排查問題隱患11236個，消除隱患9233個，化解矛盾1261條，742個問題隱患列入了鄉(xiāng)村兩級長期防范臺賬。
“三個一批”發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟
市委1號文件印發(fā)了發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟實施方案，明確了“十四五”期間發(fā)展目標，分級制定33條發(fā)展措施，書記、市長親自掛帥，全面推動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。一是示范引領一批，確定80個示范村先行先試，實施設施農業(yè)、特色種植、物業(yè)經(jīng)營、農機服務、鄉(xiāng)村旅游、農產(chǎn)品加工等集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目94個。同時在全市實施農業(yè)托管項目促進集體經(jīng)濟增收，確定100個村作為示范村，預計年增收1370萬元。2022年，示范村經(jīng)營性收入預計全部達到10萬元以上，其中20%可達到50萬元以上，在全市形成促進集體經(jīng)濟收入增長的可推廣、可復制典型。二是龍頭帶動一批，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)振興人才效應，持續(xù)深化“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，發(fā)揮領軍人物、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)帶動作用，89名回引人才創(chuàng)辦企業(yè)帶動集體經(jīng)濟發(fā)展，64家優(yōu)質企業(yè)與村集體開展項目合作，77個村實施“村集體+合作社”模式發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，帶動效果明顯。三是政策扶持一批，堅持批次化推進、差異化發(fā)展，用好中央、省扶持專項資金的同時，市財政列支2000萬元作為專項發(fā)展基金，依托成立的縣級運營公司（原平市同河果業(yè)集團有限公司），由晉商銀行提供放大5倍的信貸支持，每年對100個左右集體經(jīng)濟薄弱村進行重點扶持，力爭2025年實現(xiàn)全市所有行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入全部達10萬元以上。
“三進工程”提升城市治理能力
以開展“三進工程”為抓手，建立健全“社區(qū)黨委——小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部（黨總支）——樓宇黨小組——黨員中心戶”的四級黨組織體系架構，凝聚各方資源和力量，構建了共建共享的城市基層治理模式，將黨建融入萬家燈火，把服務送到了千家萬戶，全力打造有溫度的幸福原平。一是支部進小區(qū)，全面推行小區(qū)物業(yè)“紅色引擎”創(chuàng)建工作，推動“紅色物業(yè)”、“紅色物管會”、“紅色小區(qū)”全覆蓋。組建物業(yè)服務企業(yè)黨組織33個，對30個無黨員物業(yè)服務企業(yè)全部選派黨建指導員，實現(xiàn)物業(yè)企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。在全市295個小區(qū)組建物業(yè)管理委員會157個，138個正在組建，預計9月底實現(xiàn)小區(qū)全覆蓋。組建小區(qū)黨組織307個，全面提升了無物業(yè)小區(qū)治理能力和水平。二是黨員進小區(qū)，深化黨員“雙報到、雙服務”，轄區(qū)居住的黨員全部到小區(qū)報到，設立黨員標識牌，全面開展小區(qū)黨員“亮身份、亮承諾、比奉獻”活動；全面實施黨員雙重管理，明確獎懲辦法和標準，將黨員參與小區(qū)治理積分情況定期向其所在黨組織反饋，全面推動黨員在小區(qū)治理中發(fā)揮先鋒模范作用。三是騎手進小區(qū)，成立快遞物流行業(yè)黨委，實現(xiàn)轄區(qū)物流快遞、外賣企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋，引導300余名新業(yè)態(tài)群體到街道（社區(qū)）報到，組建“騎手”志愿者隊伍11支，推動快遞物流、外賣配送企業(yè)與社區(qū)共聯(lián)共建，引導新就業(yè)群體積極參與城市基層治理。
“一令五卡”保障重點任務落實
精準對應林武書記“6方面18個字”要求，創(chuàng)新工作機制，將基層治理、疫情防控等重點工作全部納入“一令五卡”工作機制（一令，即軍令狀；五卡，即任務卡、明白卡、提醒卡、督辦卡、考評卡），形成推動工作落實的閉環(huán)。一是明確任務壓緊壓實，市級層面向27名四大班子領導、21個市直單位和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）頒發(fā)了“軍令狀”，細化分解34項86條重點工作任務，下發(fā)“任務卡”167份，出臺配套方案、制度36項；鄉(xiāng)級層面下發(fā)“任務卡”429份。二是厘清職責保質保量，下發(fā)“明白卡”84份，形成責任清單，制定完善了9個清單，全面開展對照檢查，市鄉(xiāng)村共查擺問題21432條，梳理匯總2776條；根據(jù)進度和工作落實情況下發(fā)“提醒卡”57份、“督辦卡”32份?！?·27”突發(fā)疫情中，33萬余人的5次全員核酸檢測均在6小時內完成，145名密接、490名次密接、1764名重點人員精準管控，實現(xiàn)社會面零擴散。三是落實責任做足做細，進一步完善市鄉(xiāng)干部包聯(lián)制度，四大班子領導包聯(lián)集體經(jīng)濟薄弱村、基層治理難點村27個，包聯(lián)封控區(qū)、管控區(qū)及隔離酒店121個，直接聯(lián)系群眾135戶；實行市鄉(xiāng)村三級干部“五級包保”（分鄉(xiāng)包保、分村包保、分戶包保、分人包保、分類包保），104名科級干部24小時輪番值守交通卡口場站，3800余名在職黨員到社區(qū)報到，切實筑牢了疫情防控堅固防線。四是強化督導獎優(yōu)罰劣，派出6個督導組全程督導，對疫情防控中83個先進集體、182名先進個人進行了宣傳報道。對5名科級干部、3名村干部給予黨紀處分，對3名科級干部進行了約談，2名評比排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記大會表態(tài)，倒逼責任落實、工作落實。
文字：王子軍 王彬琪 馮學敏
攝影：褚 震
（責任編輯：盧相汀）
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