開放是當代中國的鮮明標識。中國不斷擴大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。
黨的十八大以來，我國積極推動開放發(fā)展取得顯著成就，對外開放的廣度和深度得到全面拓展。這是扎實推進開放發(fā)展的10年：貨物貿(mào)易第一大國地位進一步增強，利用外資規(guī)模不斷擴大，一系列對外開放的新高地、試驗田如雨后春筍般破土而出，共建“一帶一路”取得實打?qū)崱⒊恋榈榈某晒?，形成了全方位、高水平對外開放的新格局。
對外貿(mào)易發(fā)展迅速
黨的十八大以來，我國堅持對外開放基本國策，開放事業(yè)不斷取得新發(fā)展、新提高、新突破，開放型經(jīng)濟指標穩(wěn)居世界前列。
我國對外貿(mào)易取得長足發(fā)展。2012年，中國貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易總額達4.4萬億美元，位居全球第二位。到2021年，中國貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易總額增長到6.9萬億美元，連續(xù)兩年居全球第一位。2021年，我國貨物出口國際市場份額從2012年的11.1%提升到15.1%；貨物進口國際市場份額從2012年的9.7%提升到11.9%，貨物貿(mào)易第一大國的地位得到鞏固。服務貿(mào)易快速發(fā)展。2012年至2021年，我國服務貿(mào)易占外貿(mào)總額比重從11.1%提升至11.9%，占世界服務進出口比重從5.4%提升至7.1%，世界排名從第三位提升至第二位。
我國雙向投資穩(wěn)居世界前列。2021年我國實際使用外資以人民幣計首次突破萬億元，達到1.15萬億元，較2012年的7057.5億元增長62.9%。引資規(guī)模近十年穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。從2017年以來，中國吸引外資連續(xù)四年位居世界第二位。同時，對外投資合作平穩(wěn)健康發(fā)展。2021年我國對外直接投資1451.9億美元，同比增長9.2%。2012年至2021年對外直接投資累計1.4萬億美元，年均增長5.7%，近十年穩(wěn)居世界前三位。2020年末，對外直接投資存量2.6萬億美元，是2012年末存量的4.9倍。
自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港是中國對外開放的重要載體，在推進更高水平開放中發(fā)揮著引領作用。自2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)設立開始，我國不斷優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)布局。2021年，21個自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，實現(xiàn)全國18.5%的外商投資和17.3%的進出口，并累計向全國復制推廣制度創(chuàng)新成果278項。2018年，海南自貿(mào)港建設啟動，迄今已推出120多項制度創(chuàng)新成果?！白再Q(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設從藍圖變成了實景?！鄙虅詹繃H貿(mào)易談判代表兼副部長王受文表示。
作為世界上第一個以進口為主題的國家級展會，中國國際進口博覽會是國際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。舉辦進博會是中國主動向世界開放市場的重大舉措，是中國著眼于推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策。進博會國際采購、投資促進、人文交流、開放合作四大平臺的定位，高度契合世界開放發(fā)展的要求。全球企業(yè)紛至沓來，實現(xiàn)了“買全球、惠全球”。自2018年起，我國已成功舉辦了四屆進博會，累計成交額達到2722.7億美元。
過去十年，我國對外簽署的自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量由10個增加到19個。同時，與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占中國全部貿(mào)易額的比重由17%增長到2021年的35%。2022年8月，根據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）聯(lián)合委員會的決定，中國加入DEPA工作組正式成立，全面推進中國加入DEPA的談判。這表明中國向高標準自貿(mào)協(xié)定的目標邁出了新步伐。
制度型開放結(jié)碩果
“十年磨一劍”，我國加快推進制度型開放，制度型開放水平不斷提高，成果不斷顯現(xiàn)。
黨的十八大以來，我國深入推進高水平對外開放，不斷放寬外資準入。2013年中國推出了自貿(mào)試驗區(qū)第一張外商投資準入負面清單。之后逐步擴大，待模式運行較成熟之后，2017年首張全國版外商投資準入負面清單出臺。同時，負面清單不斷“瘦身”，完善了管理制度，提高了精準度。2021年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)負面清單由最初的93項、190項縮減至31項、27項。在制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等領域推出了一系列重大開放措施，我國成為全球最受歡迎的外商投資目的地之一。
一方面，在放寬市場準入上“做減法”，另一方面，鼓勵目錄的不斷修訂則是在優(yōu)惠政策上“做加法”?！豆膭钔馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)目錄》是我國重要的外商投資促進政策。近年來，通過進一步擴大鼓勵外商投資范圍，引導外資投向，提振外資信心，促進外資基本盤穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。2022年5月，2022版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》向社會公開征求意見。此次修訂將進一步擴大鼓勵范圍，引導外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等重點領域，以及中西部和東北等重點地區(qū)?！靶抻喭晟啤豆膭钔馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)目錄》是我國擴大高水平對外開放、積極有效利用外資的重要舉措。”商務部新聞發(fā)言人束玨婷表示。
服務貿(mào)易領域主動開放，以風險防控為底線，加大開放壓力測試，發(fā)揮自由貿(mào)易港先行先試作用。2021年，我國在海南自由貿(mào)易港推出首張跨境服務貿(mào)易負面清單。此次負面清單出臺是對服務貿(mào)易管理模式的重大突破，是一項制度型開放安排。有關專家表示，首張跨境服務貿(mào)易負面清單的開放程度，不僅超出我國加入世貿(mào)組織時的承諾，也高于目前我國已生效的主要自貿(mào)協(xié)定相應領域的開放水平。
在推動高水平對外開放的同時，我國也在穩(wěn)步推進外商投資管理制度改革。2019年出臺的外商投資法及其實施條例，確立了我國新時期外商投資法律制度的基本框架，在法律法規(guī)層面正式確立準入前國民待遇加負面清單管理制度，為推動更高水平對外開放提供了有力的法治保障。同時，外商投資環(huán)境明顯改善。我國連續(xù)三年清理與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，累計推動500多份文件“立改廢”，充分保障了外資企業(yè)公平競爭待遇。
“一帶一路”穩(wěn)步推進
從空調(diào)、冷鮮柜到掃地機器人、洗碗機……一件件長三角、珠三角地區(qū)制造的優(yōu)質(zhì)家電，正通過中歐班列源源不斷地出口到歐洲，受到當?shù)厥袌銮嗖A。從葡萄酒、咖啡豆到木材、糧食，一車車滿載著來自歐洲的特產(chǎn)商品一路東行，不斷滿足我國人民日益提升的對美好生活的需要。
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年7月底，中歐班列累計開行超過5.7萬列，運送貨物530萬標箱，重箱率達98.3%，貨值累計近3000億美元。運輸貨物品類已有53大門類5萬多個品種，涵蓋了沿線國家和地區(qū)人民生產(chǎn)生活所需的方方面面，中歐班列開辟了亞歐陸路運輸新通道。
從提出宏偉倡議到推進落實，共建“一帶一路”取得實打?qū)崱⒊恋榈榈某晒?。如今，共建“一帶一路”堅持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，努力實現(xiàn)高標準、可持續(xù)、惠民生目標，國際凝聚力、感召力和影響力不斷增強。
共建朋友圈不斷夯實。截至目前，我國已與149個國家、32個國際組織簽署200多份合作文件，戰(zhàn)略規(guī)劃對接日益深化。共建“一帶一路”已先后寫入聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等多邊機制成果文件。
基礎設施互聯(lián)互通水平顯著提高。一大批合作項目落地生根，中老鐵路實現(xiàn)全線開通運營，客貨運輸量穩(wěn)步增長；匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝諾段順利通車；雅萬高鐵最長隧道實現(xiàn)全隧貫通；瓜達爾港成為區(qū)域物流樞紐和臨港產(chǎn)業(yè)基地。
經(jīng)貿(mào)交流與合作不斷發(fā)展。截至2022年6月底，我國與共建“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額累計約12萬億美元，對沿線國家非金融類直接投資超過1400億美元，對外貿(mào)易投資規(guī)模穩(wěn)步提升。我國累計與32個共建國家和地區(qū)簽署經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）互認協(xié)議，貿(mào)易投資自由化便利化水平持續(xù)提升。
多元化投融資體系不斷完善。共建“一帶一路”投融資渠道不斷拓寬，穩(wěn)步推進《“一帶一路”融資指導原則》《“一帶一路”綠色投資原則》，有效拓展了共建國家的資金融通。截至2022年7月底，我國累計與20多個共建“一帶一路”國家建立了雙邊本幣互換安排，在10多個共建“一帶一路”國家建立了人民幣清算安排。人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）業(yè)務量、影響力穩(wěn)步提升。（經(jīng)濟日報記者 馮其予）
（責任編輯：梁艷）
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