加強社會保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。
——習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告
社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。
——習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的講話
黨的十八大以來，我省堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。目前，以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)，功能完備的社會保障體系基本建成，社會保障政策接續(xù)落地惠民，越織越密、越織越牢的民生安全保障網(wǎng)穩(wěn)穩(wěn)托底三晉百姓幸福生活，繪就民生幸福溫暖底色。
保障越來越多 待遇越來越好
“如今看病真是越來越方便！”從醫(yī)30余年的石樓縣內(nèi)科醫(yī)生溫乃平見證了身邊群眾醫(yī)療保障的變遷。
義牒鎮(zhèn)張家塔村的李月根是溫大夫的病人，前些年還是貧困戶的他治病花了十多萬元，報銷、救助后個人僅支付7000余元。李月根享受到了基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等多項醫(yī)療保障，并且先診療、后付費一站式結(jié)算。
“國家的好政策有效解決了群眾因病致貧、因病返貧的問題?！睖卮蠓蛘f，過去村里人小病拖、大病扛，如今村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施空前改善，醫(yī)生鄉(xiāng)聘村用，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險年度內(nèi)還有200元額度，門診看病買藥可以報銷，村里人就近就醫(yī)非常方便。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把社會保障全民覆蓋作為全面建成小康社會的目標(biāo)。按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，社會保障改革自上而下拉開大幕：從統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度到整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度；從推進(jìn)全民參保計劃，降低社會保險費率到企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度啟動實施……從廣覆蓋到全覆蓋，從單一保障到多重保障，三晉百姓社會保障范圍持續(xù)擴大，待遇水平不斷提升。
實現(xiàn)全民參保是實現(xiàn)共同富裕的重要指標(biāo)。我省參保擴面行動深入實施，2012年到2021年，全省基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別從2130.79萬人、391萬人、529.5萬人，增加到2653.28萬人、504.48萬人、640.12萬人?；攫B(yǎng)老保險覆蓋率超過95%，工傷保險、失業(yè)保險、生育保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋?；踞t(yī)保參保3246.53萬人，參保率95%以上。全面取消靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，讓社會保險安全網(wǎng)覆蓋最廣人群。
我省社會保險統(tǒng)籌層次全面提高，待遇越來越好。企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌全面規(guī)范實施運行，全面扎實對接全國統(tǒng)籌。工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌扎實推進(jìn)。在全國率先建立的城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度全面實施，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金連年上調(diào)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險遺屬待遇提高、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高……一個個穩(wěn)步增長的數(shù)字，不僅成為“民生為本”的生動詮釋，更為三晉百姓創(chuàng)造美好生活奠定了堅實基礎(chǔ)。
從群眾最期盼最需要處發(fā)力，增進(jìn)民生福祉。省第十二次黨代會提出，民生投入要只增不減、惠民力度要只強不弱、惠民實事要只多不少，扎實推動共同富裕。2021年，我省印發(fā)了完善全省社會保障體系工作方案33條，加快完善社會保障體系，進(jìn)一步織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。
服務(wù)越來越細(xì) 辦事越來越快
太原市民李偉以前在外打工，在深圳、佛山都參過保，現(xiàn)在回太原工作。不久前，沒去廣東，他在網(wǎng)上就辦好了企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
異地住院報銷以前要“墊資”“跑腿”。汾陽市民王潤林退休后隨兒子在北京居住，今年3月生病住院治療，在手機上自助備案，出院時直接報銷。更讓她驚喜的是，復(fù)查門診費用也能用自己的醫(yī)保個人賬戶，今后慢性病診療費用也將實現(xiàn)跨省直接結(jié)算。
信息多跑路，群眾少跑腿。我省累計為3660萬人發(fā)放社?？ǎ緦崿F(xiàn)省內(nèi)人人持卡。目前，山西社保網(wǎng)上經(jīng)辦平臺已開通131項功能，覆蓋全部高頻服務(wù)事項，個人可通過手機App隨時隨地辦理待遇申領(lǐng)、資格認(rèn)證、參保證明打印等業(yè)務(wù)。取消了退休人員領(lǐng)取社保待遇資格集中認(rèn)證，開通全省通辦服務(wù)。83項電子社?？▽俚胤?wù)功能全面應(yīng)用。
“就醫(yī)購藥不帶卡，出門只需醫(yī)保碼”“手機點一點，足不出戶即可查詢醫(yī)保信息、醫(yī)保繳費、辦理異地就醫(yī)備案”……“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”正在成為群眾社保經(jīng)辦、就醫(yī)購藥的新常態(tài)。我省醫(yī)保電子憑證累計激活超過2005.9萬用戶，僅今年4月結(jié)算次數(shù)就高達(dá)217.53萬次。95項醫(yī)保公共服務(wù)事項，均可通過醫(yī)保公共服務(wù)平臺線上辦理。
以改革力度換民生溫度，近年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，全省上下貫通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、信息共享的社保管理體制逐步建立健全，一項項便民新政接連落地，越來越多的群眾從社會保險經(jīng)辦服務(wù)的高效、便捷中體會到幸福感、獲得感。
救助越來越精準(zhǔn) 兜底越來越扎實
黨的十八大以來，我省基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)全面推進(jìn)，兜底性、基礎(chǔ)性民生工作成效明顯，低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整、低收入人口動態(tài)監(jiān)測，殘疾人、孤兒等關(guān)愛服務(wù)體系逐步建立，弱勢群體、困難群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
在陽曲縣黃寨鎮(zhèn)錄古咀村低保戶劉玉鎖老人家，炕頭上貼著“困難群眾救助暖心卡”。低保金、高齡補貼、供暖補助、愛心奶、電費補貼、一次性生活補貼、困難殘疾人生活補貼……老人可以享受的政策和金額，以及監(jiān)督電話都標(biāo)注得明明白白。
近年來，我省分層分類的社會救助體系逐步建立健全，社會救助兜底保障更加穩(wěn)固。決戰(zhàn)脫貧攻堅，我省全面落實兜底保障政策，并建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制。2021年，我省出臺鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施，5年過渡期內(nèi)，保持現(xiàn)有社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，繼續(xù)按“單人?！闭呒{入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
推動“老有所養(yǎng)”，我省不斷健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系，新建農(nóng)村老年人日間照料中心、新建城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程連續(xù)列入省政府民生實事，通過實施養(yǎng)老服務(wù)“431工程”和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“1251工程”引領(lǐng)全省各級加快健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。
推動“幼有所育”，我省未成年人保護機制加速建立，保護力度不斷加大。全省有5000余名孤兒、5700余名事實無人撫養(yǎng)兒童納入基本生活保障范圍。孤殘兒童手術(shù)、病殘孤兒疾病治療、事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)等行動有序開展。
為統(tǒng)籌解決“一老一小”問題，我省出臺《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實施方案》，明確6個方面25項重點任務(wù)，綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，全方位推動養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
為有效降低群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，近年來，我省醫(yī)保部門在規(guī)范藥品掛網(wǎng)采購管理、推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)項目價格改革的同時，常態(tài)化制度化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購。目前，已落地執(zhí)行集采的藥品283種、醫(yī)用耗材70種。集采產(chǎn)品平均降價50%以上，我省藥品耗材集中帶量采購品種數(shù)量居全國各?。▍^(qū)、市）前列，一些臨床用量大、采購金額高的藥品耗材價格得到有效下降。
民之所盼，政之所向。我省社會保障安全網(wǎng)托底百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福生活，讓三晉百姓獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
本報記者高建華
基層故事
保障更有力 醫(yī)保體系不斷完善
在呂梁市交城縣醫(yī)保中心工作的田根娥，從事醫(yī)保工作15年，見證著社會保障事業(yè)的發(fā)展。
2007年，田根娥到交城縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心工作，當(dāng)年，交城縣參合患者報出第一單。但對重病，當(dāng)時醫(yī)保報銷非常有限。2007年底，天寧鎮(zhèn)南街華某因突發(fā)大面積心肌梗死，在北京就醫(yī)花費10萬余元，實際報銷比例不到5%。
隨著我國醫(yī)保制度逐步完善，醫(yī)保報銷比例越來越高?！包h的十八大以來，特別是2018年國家醫(yī)療保障局成立以來，這種體會更加深刻?！碧锔鹫f，2017年，17種抗癌藥納入醫(yī)保結(jié)算范圍，如今，納入醫(yī)保報銷特藥已增加到139種。比如，“赫賽汀”由原來的2.45萬元/支降到現(xiàn)在的5500元/支，經(jīng)過醫(yī)保報銷后，患者每支只需自付1650元。
田根娥說，交城縣居民醫(yī)保財政補助從2007年的每人每年40元提高到2021年的580元。我省持續(xù)推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，像華某當(dāng)年手術(shù)用的心臟支架，已由原來的三四萬元降到了700余元。前些天，田根娥遇到來進(jìn)行慢性病證年審的華某，他說，有慢性病證，到醫(yī)院買藥時藥費直接就報了，自己花不了多少錢。
本報記者高建華
開啟新生活 技能培訓(xùn)帶動就業(yè)
長治小伙兒陳瑞早年搞裝潢當(dāng)學(xué)徒打零工，零敲碎打，工作不穩(wěn)定，收入也不高。前幾年他參加了政府在長治市華森職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校舉辦的免費挖掘機職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格，成了一名專業(yè)挖掘機駕駛員，從此，收入高了，生活好了。他又接受邀請返校成為一名挖掘機駕駛專業(yè)教師，現(xiàn)身說法并手把手幫助學(xué)員提高技能。2020年，他參加長治技能大賽奪得挖掘機駕駛項目第一名，不僅拿到了參賽獎金，而且享受長治市高技能人才每年1萬元、連續(xù)3年的人才生活補助，住進(jìn)了人才公寓，27歲的他開啟了全新的精彩人生。
就業(yè)是社會保障的基礎(chǔ)。近年來，我省將穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為重大政治責(zé)任、重大民生工程、重大發(fā)展支撐、重大底線任務(wù)，持續(xù)推動就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我省堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化技能帶動就業(yè)，大規(guī)模開展技能培訓(xùn)，加強技能人才隊伍建設(shè)。2018年到2021年，全省共開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)559萬余人次。2021年，全省技能人才總量、高技能人才分別比2010年增加280.45萬人、94.5萬人，全省就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
本報記者高建華
關(guān)愛殘疾人 加大救助幫扶力度
“我弟弟特別愛吃糖。每天放學(xué)回家，他總是沖我嚷：我要吃糖！我要吃糖！”“誰都知道，吃糖對牙齒不好。”……2021年12月3日，在大同市特殊兒童康復(fù)教育中心，兩個聽障兒童表演的相聲《最愛吃糖的弟弟》，贏得了臺下百余名觀眾的熱烈掌聲。這兩個孩子重度耳聾，植入人工耳蝸后，經(jīng)過兩年持續(xù)不斷的康復(fù)訓(xùn)練，終于結(jié)出碩果。從重度耳聾到上臺表演相聲，這讓臺下家長和康復(fù)教育中心的老師熱淚盈眶。這是我省不斷推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作的一個縮影。
近年來，我省在就業(yè)幫扶、康復(fù)救助、無障礙改造等方面，持續(xù)加大對殘疾人的關(guān)愛和幫扶力度。2021年，全省超額完成省政府民生實事項目任務(wù)，為6.8萬人提供殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)，實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，開展殘疾評定上門服務(wù)，鞏固提高殘疾人受教育水平。今年2月28日，省政府常務(wù)會議通過了我省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃，山西省殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施將更加完善，殘疾人的生活將更殷實、更幸福、更有尊嚴(yán)。
本報記者李煉
（責(zé)任編輯：梁艷）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
