“通過(guò)！”5月30日，省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議，《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）高票通過(guò)。這是省人大常委會(huì)首次自主起草的經(jīng)濟(jì)類創(chuàng)制性法規(guī)，以地方立法的方式固化我省試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革形成的經(jīng)驗(yàn)做法?！兑?guī)定》一出臺(tái)，便引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
一個(gè)投資項(xiàng)目在報(bào)建階段，從立項(xiàng)后到開工前，涉及28項(xiàng)審批事項(xiàng)、14個(gè)主管部門，企業(yè)跑斷腿、磨破嘴，這些都曾影響我省的投資活力。2017年，按照試點(diǎn)先行、逐步推廣的總體思路，省委、省政府以改革決不能落后的勇氣和決心，直面問(wèn)題，刀刃向內(nèi)，在全國(guó)率先全省域開展承諾制改革，對(duì)項(xiàng)目報(bào)建審批管理開始了一場(chǎng)系統(tǒng)性革命。兩年時(shí)間，碩果累累。如今，企業(yè)自行辦理事項(xiàng)縮減約80%，項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工時(shí)間平均縮短一半以上，原本由企業(yè)承擔(dān)的14項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)費(fèi)用納入了財(cái)政預(yù)算。承諾制改革的火熱推進(jìn)，成功撬動(dòng)了我省其他領(lǐng)域的改革快速向縱深發(fā)展，三晉大地成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土、沃土。
全面深化改革和全面依法治國(guó)如“鳥之兩翼、車之兩輪”。改革的經(jīng)驗(yàn)做法和成果需要在立法的層面上予以確認(rèn)，加以固化、提升和拓展。另一方面，改革熱潮和強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)也帶來(lái)一些深層次矛盾和問(wèn)題，一些不同主張和利益關(guān)系，迫切需要通過(guò)立法協(xié)調(diào)；一些體制機(jī)制障礙、堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，迫切需要在立法層面“拔釘清障”。將改革推向縱深并取得實(shí)效，離不開立法的保駕護(hù)航。作為一部創(chuàng)制性法規(guī)，此次通過(guò)的《規(guī)定》是我省立法主動(dòng)適應(yīng)改革的具體行動(dòng)，使企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革沿著法治軌道前行，并為全國(guó)提供了一個(gè)可借鑒可參考的制度文本。
記者手記
我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾因煤而興，問(wèn)題也伴煤而生。過(guò)去幾年，走過(guò)了很不平凡的歷程。省第十一次黨代會(huì)明確指出，“無(wú)論煤價(jià)如何變化，決不動(dòng)搖轉(zhuǎn)型決心，必須徹底丟掉幻想，堅(jiān)定不移走上轉(zhuǎn)型之路”。處于“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展黨的建設(shè)和黨的事業(yè)新局面的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)歷史賦予我們的使命和責(zé)任，必須加快改革立法的趕考和補(bǔ)課進(jìn)程，鞏固改革成果、破除改革障礙、解決改革的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接、相適應(yīng)，以法治的方式推動(dòng)我省堅(jiān)定不移走上轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
改革永無(wú)止境，改革立法永遠(yuǎn)在路上。落實(shí)全面深化改革，既要有將改革進(jìn)行到底的決心和氣魄，也離不開法治的保駕護(hù)航。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)總結(jié)改革創(chuàng)新成果，把頂層設(shè)計(jì)同探索實(shí)踐更好地結(jié)合起來(lái)，在加快“趕考”中“補(bǔ)考”，讓我省改革立法蹄疾步穩(wěn)，結(jié)出豐碩成果，奏響我省改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新樂(lè)章。
本報(bào)記者 楊文俊
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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