——聚焦“六大主戰(zhàn)場主陣地”系列評論之四
本報評論員
黨的十九大將生態(tài)文明建設上升為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，并將污染防治列為決勝全面小康必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一。省委對打好三大攻堅戰(zhàn)作出專門部署，我市把污染防治列入決勝全面小康“六大主戰(zhàn)場主陣地”，我們必須借機發(fā)力，打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)，切實增進人民群眾綠色福祉。
我市是全省唯一橫跨省際東西、連接呂梁太行兩山的版圖大市，國土面積2.52萬平方公里，占到全省的1/6，全省最大，生態(tài)脆弱與深度貧困疊加；是汾河、滹沱河、桑干河三河源頭，全市尾礦庫為全省的一半，是全省生態(tài)環(huán)境治理最大的主戰(zhàn)場。
環(huán)境污染問題既是發(fā)展問題，又是民生問題，更是重大的政治問題，關系全面建成小康社會成效，關系人民群眾美好生活。近年來，我市立足大山大水大生態(tài)的實際，堅持把生態(tài)文明建設貫穿于經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設的全過程和各環(huán)節(jié)，強化污染防治和生態(tài)修復，大力發(fā)展綠色產業(yè)，通過各種創(chuàng)建活動推動生態(tài)文明建設，到去年底，全市共有2個市、11個縣、8個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），實現了國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)全覆蓋，國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)總數位居全國前列；有1市2縣成功創(chuàng)建山西省環(huán)保模范城市（縣城）；2017年全市“五位一體”總體布局中，在全省有10個第一，其中創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）數量第一，創(chuàng)建省級園林城市數量第一，創(chuàng)建省級文明城市數量第一，生態(tài)環(huán)保第一，新能源裝機規(guī)模第一。去年，習近平總書記視察山西時，對我市生態(tài)建設給予充分肯定。但是，我們必須看到，我市長期積累的結構性矛盾遠未根本解決，新舊動能轉換不快，民生事業(yè)欠賬較多，環(huán)境治理壓力還很大，容不得絲毫松勁和麻痹大意。
當前，全面建成小康社會進入決勝階段，生態(tài)環(huán)保工作正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期、也是負重前行的關鍵期。我們要堅持以習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想為指引，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊抓住機遇，落實責任，工作倒排、責任倒查，倒逼經濟轉型升級和高質量發(fā)展，全力打好打勝生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)，切實推動形成綠色生產方式和生活方式，增進人民群眾綠色福祉。
打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)，必須加快推進生態(tài)修復治理。立足我市大山大水大生態(tài)實際，按照生態(tài)+空間優(yōu)化、生態(tài)+經濟轉型模式，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實山水田林湖草系統(tǒng)治理要求，抓好生態(tài)保護修復重大工程，重點實施“兩山四河”（呂梁山、太行山、汾河、滹沱河、桑干河、大清河）生態(tài)修復治理工程，廣泛開展國土綠化行動，構建“一核兩區(qū)三河五路”的生態(tài)建設新格局。完成靈河高速公路通道綠化，提升五保高速、太佳高速、大運高速公路通道綠化工程，扎實推進綠色礦山創(chuàng)建工作。啟動籌建忻州城區(qū)金銀山城郊森林公園。推進新一輪退耕還林，發(fā)展特色經濟林。細化河長制工作方案，壓實各級河長責任，以“河長制”推動“河長治”，實現河暢水清。
打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)，必須抓好污染防治三大行動。我們必須把污染防治擺在壓倒性位置，深入落實“氣十條”“水十條”“土十條”，逐步擴大禁煤區(qū)、禁燃區(qū)，大力推進集中供熱和清潔能源替代工程；加強環(huán)?；A設施建設和污染治理，開展清水行動，打贏黑臭水體殲滅戰(zhàn)；扎實推進凈土行動，打贏土壤防治持久戰(zhàn)。深化中央和省環(huán)保督察問題整改，全面打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。同時要堅持法治思維和法治方式，健全法治、強化執(zhí)法、嚴懲違法。全面落實《五臺山風景名勝區(qū)條例》和《城區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》。堅持鐵腕治污，強化“按日計罰、移送公安、查封扣押、停產限產”四種手段，做到零容忍、全覆蓋、無盲區(qū)，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。
打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)，必須推進資源能源集約節(jié)約利用。要落實最嚴格的水資源管理制度，提高水資源利用效率和效益。加強土地規(guī)劃執(zhí)行管理，強化節(jié)約集約用地考核；持續(xù)深入開展批而未用土地清理行動，加大閑置土地處置力度，不斷提高供地率。實施能源總量和強度雙控行動，強化重點領域節(jié)能管理，深入推進能效對標活動，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到67.5%。
打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)，必須壓實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責任。要嚴格落實環(huán)保部門的綜合監(jiān)管責任、各職能部門的部門監(jiān)管責任、各行業(yè)的行業(yè)監(jiān)管責任、各類監(jiān)測單位的專門監(jiān)管責任、各級政府的屬地監(jiān)管責任，實現環(huán)境監(jiān)管責任全覆蓋。完善環(huán)境監(jiān)管網格化管理，推動環(huán)境監(jiān)管關口前移、觸角下延。深化生態(tài)文明體制改革，積極爭取在跨市流域開展橫向生態(tài)保護補償試點工作。同時，要嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計制度和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，建立生態(tài)環(huán)境保護責任清單，實行最嚴格的污染防治追責問責制度。
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