《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》今天（26日）印發(fā)。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人就開展第二次全國污染源普查回答了記者提問。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,依據(jù)《全國污染源普查條例》規(guī)定的每10年開展一次全國污染源普查工作的要求,經(jīng)征求發(fā)改委等15個部門和單位意見并達(dá)成一致,國務(wù)院擬于2017年組織開展第二次全國污染源普查工作。
這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,經(jīng)過10年的發(fā)展,我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會人口結(jié)構(gòu),以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)等都發(fā)生巨大變化。同時,農(nóng)村面源、非道路移動源以及揮發(fā)性有機(jī)物等污染物對環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸顯現(xiàn),亟須對其排放情況開展系統(tǒng)性調(diào)查。
該負(fù)責(zé)人指出,此次普查將進(jìn)一步分析掌握現(xiàn)階段我國環(huán)境污染狀況、污染對環(huán)境影響范圍和程度、污染變化趨勢。
有污染源單位都須接受普查
據(jù)介紹,凡在中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶均屬普查對象。具體包括,工業(yè)污染源,農(nóng)業(yè)污染源,生活污染源,集中式污染治理設(shè)施,移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。
普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。
普查標(biāo)準(zhǔn)時間為明年年底
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,第二次全國污染源普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2017年12月31日,時期資料為2017年度資料。
他說,此次普查共分為三個階段進(jìn)行,第一階段,2016年第四季度至2017年底,開展普查的前期準(zhǔn)備工作,重點(diǎn)做好普查方案、技術(shù)規(guī)范的編制和完善、開展普查工作試點(diǎn)以及培訓(xùn)和宣傳等工作。第二階段,從2018年初開始,各地組織開展普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè),年底完成普查工作。第三階段,2019年,組織對普查工作進(jìn)行驗(yàn)收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布。
這位負(fù)責(zé)人指出,國務(wù)院成立了第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。國務(wù)院副總理張高麗任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,環(huán)保部部長陳吉寧、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆和國務(wù)院副秘書長丁向陽任副組長,中宣部、環(huán)保部等15個國家部門共同參與。
“污染源普查涉及面廣,專業(yè)性強(qiáng),技術(shù)要求高。”該負(fù)責(zé)人稱,本次普查不僅要查清全國工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施等各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物種類及其排放量、排放去向、污染治理等情況,還要進(jìn)一步分析掌握現(xiàn)階段我國環(huán)境污染狀況、污染對環(huán)境影響范圍和程度、污染變化趨勢,以及污染的治理能力和現(xiàn)狀。
不得虛報瞞報普查數(shù)據(jù)
對于全國污染源普查對象應(yīng)該承擔(dān)哪些義務(wù)?這位負(fù)責(zé)人指出,國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及與污染源普查有關(guān)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國污染源普查條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及《通知》精神,積極參與、配合污染源普查工作。
同時,污染源普查對象有義務(wù)接受污染源普查機(jī)構(gòu)和污染源普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查,應(yīng)當(dāng)如實(shí)、按時填報污染源普查報表,不得虛報、瞞報、拒報和遲報污染源普查數(shù)據(jù)。
該負(fù)責(zé)人稱,污染源普查對象應(yīng)當(dāng)及時提供與污染源普查有關(guān)的資料。在縣級以上各級政府普查機(jī)構(gòu)派出的普查人員依法進(jìn)行調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)積極配合,如實(shí)反映情況、提供數(shù)據(jù),不得拒絕、推諉和阻撓調(diào)查,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺賬、普查報表、會計數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。普查對象不履行相關(guān)義務(wù)的,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
將采用衛(wèi)星遙感等調(diào)查手段
普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性是衡量普查成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn),就如何保障污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量?這位負(fù)責(zé)人指出,為保障普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,將建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,制定數(shù)據(jù)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)定和相關(guān)工作細(xì)則等制度。
同時,通過設(shè)計科學(xué)的調(diào)查方法,提升衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等調(diào)查手段和互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等信息化技術(shù)的應(yīng)用,同時將普查數(shù)據(jù)與其他相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對驗(yàn)證,在提高普查效率、減少被調(diào)查對象負(fù)擔(dān)和調(diào)查成本的同時,保障普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
這位負(fù)責(zé)人表示,普查過程中,將全面貫徹實(shí)施依法普查的要求,依法追究各類主體數(shù)據(jù)造假責(zé)任,從頂層設(shè)計上建立“不敢造假”的制度環(huán)境。同時,在普查過程中,通過與宏觀社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感調(diào)查數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境統(tǒng)計歷史數(shù)據(jù)及其他專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)相比對,使各類主體“不能造假”。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),地方各級污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,要設(shè)立專門的質(zhì)控崗位,并對污染源普查實(shí)施中的每個環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。國務(wù)院和各省(自治區(qū)、直轄市)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,核查結(jié)果作為評估各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和普查工作成效的依據(jù)。（□ 本報記者 郄建榮）
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