自3月1日起，新修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》施行，這標(biāo)志著我國文物保護(hù)進(jìn)入依法治理新階段。文物保護(hù)法于1982年11月公布施行，是我國文化領(lǐng)域第一部法律，2002年進(jìn)行第一次修訂，此次是時(shí)隔20多年第二次全面修訂。下面一起來看看新修訂的文物保護(hù)法有哪些亮點(diǎn)。
文物保護(hù)對象更加明確
修訂后的文物保護(hù)法新增了如地上文物“先調(diào)查、后建設(shè)”、地下文物“先考古、后出讓”保護(hù)前置機(jī)制，修繕、使用不可移動(dòng)文物堅(jiān)持最小干預(yù)原則等。
此次修訂，首次在法律中明確文物定義，使文物保護(hù)對象更加明確。根據(jù)新修訂的文物保護(hù)法，文物是指人類創(chuàng)造的或者與人類活動(dòng)有關(guān)的，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的下列物質(zhì)遺存：古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和古石刻、古壁畫；與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料、手稿和圖書資料等；反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。
值得關(guān)注的是，文物認(rèn)定的主體、標(biāo)準(zhǔn)和程序，由國務(wù)院規(guī)定并公布。具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護(hù)。
堅(jiān)持“保護(hù)第一”
堅(jiān)持文物工作方針的同時(shí)，將保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來的工作要求寫入法律?！搬槍ξ奈锉Ｗo(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位，大拆大建、違法建設(shè)等情況時(shí)有發(fā)生等問題，修訂后的文物保護(hù)法明確規(guī)定，基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須把文物保護(hù)放在第一位，嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)與安全管理規(guī)定，防止建設(shè)性破壞?！?/p>
新修訂的文物保護(hù)法通過法律制度更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、旅游發(fā)展的關(guān)系，防止建設(shè)性破壞和過度商業(yè)化。
同時(shí)，新修訂的文物保護(hù)法進(jìn)一步完善了文物保護(hù)管理制度。比如，新增地上文物“先調(diào)查、后建設(shè)”，地下文物“先考古、后出讓”保護(hù)前置機(jī)制；新增地下文物埋藏區(qū)和水下文物保護(hù)區(qū)制度；加大對未定級不可移動(dòng)文物保護(hù)力度；加強(qiáng)文物消防安全管理；加強(qiáng)對館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的管理等，體現(xiàn)了堅(jiān)持保護(hù)第一的理念。
為流失境外文物提供法律支撐
近年來，流失境外中國文物引發(fā)公眾廣泛關(guān)注。讓流失文物歸還到原屬國，是對歷史和文明的尊重。
此次修訂，首次在法律中明確了對流失境外中國文物的追索權(quán)和有關(guān)程序，為我國開展文物追索返還提供有力法律支撐，聲明我國對于因被盜、非法出境等流失境外的文物，保留收回的權(quán)利，且該權(quán)利不受時(shí)效限制。
在第六章“文物出境進(jìn)境”中新增1條，即第八十一條，提出國家加強(qiáng)文物追索返還領(lǐng)域的國際合作。國務(wù)院文物行政部門依法會(huì)同有關(guān)部門對因被盜、非法出境等流失境外的文物開展追索；對非法流入中國境內(nèi)的外國文物，根據(jù)有關(guān)條約、協(xié)定、協(xié)議或者對等原則與相關(guān)國家開展返還合作。
此外，新修訂的文物保護(hù)法中，“文物出境進(jìn)境”章確立的文物出境、文物臨時(shí)進(jìn)境復(fù)出境、文物臨時(shí)出境復(fù)進(jìn)境管理等制度不變，新增明確授權(quán)國務(wù)院文物行政部門規(guī)定禁止出境文物的范圍，增加文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)對非法進(jìn)境文物的審查和報(bào)告職責(zé)。
山西晚報(bào)·山河+記者 孫佳森整理
（責(zé)任編輯：梁艷）
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